深度 | 划重点:固废危废傻傻分不清楚?专家带你梳理深挖,搞清楚重点领域的固危废属性如何判别!
深度 | 划重点:固废危废傻傻分不清楚?专家带你梳理深挖,搞清楚重点领域的固危废属性如何判别!
2013年,是危险废物管理领域具有里程碑意义的一年,因为“两高司法解释”明确表示,在数量上非法转移、倾倒、处置危险废物3吨以上,可以追究涉案单位或个人刑事责任,这从司法层面为生态环境保护增加了一道“虎头铡”,具有跨时代的意义。
2016年,随着“两高司法解释”的进一步修订与补充,危险废物环境违法行为的打击力度日趋严厉。由于我国危险废物数量庞大、行业众多、类别复杂、专业要求高、司法鉴定难等问题突出,许多危险废物环境污染案件并未得到及时、公正的处罚与判决。降低危险废物属性的错误判断是提高危险废物环境监管的基础与前提,也是司法机关正确履行公权力、进行公平公正判决的重要因素与关键环节。2016年,原环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部发布了新版《国家危险废物名录》(自2016年8月1日起施行),该《名录》中收录的危险废物共有46大类共计479个废物代码。
然而(er),在实(shi)际工作中,有(you)部(bu)分(fen)固(gu)体废(fei)物(wu)似乎具有(you)危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)的属(shu)性(xing)(xing),但(dan)在《国(guo)家危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)名录》中没有(you)明确列出(chu);有(you)部(bu)分(fen)虽(sui)然在《名录》中有(you)表述,但(dan)理解上容易产生岐义,很难(nan)明确进行(xing)危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)的属(shu)性(xing)(xing)界定(ding)。为提高(gao)危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)监管效(xiao)能,减少对危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)的错误(wu)判定(ding),笔者(zhe)对日常工作中经(jing)常遇(yu)见或者(zhe)疑义较多的固(gu)体废(fei)物(wu)进行(xing)梳(shu)理,找出(chu)证(zheng)据,辨析属(shu)性(xing)(xing),尤其(qi)对于固(gu)体废(fei)物(wu)中的危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)进行(xing)特(te)别提示,以供(gong)相关单位参考借(jie)鉴。如有(you)不当之处,敬请广(guang)大读者(zhe)朋友(you)批评指正。
来源:危废网讯
作者:毕朝文
四川省固体废物与化学品管理中心
1危险废物的法律定义与判别论据
(一)危(wei)险废物的定义
根据(ju)《中华人(ren)民共和(he)国固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)环(huan)境防治法(fa)》和(he)《危险废(fei)(fei)物(wu)(wu)经营(ying)许可证管理办法(fa)》,危险废(fei)(fei)物(wu)(wu)是指列入《国家(jia)危险废(fei)(fei)物(wu)(wu)名(ming)录》或(huo)者(zhe)根据(ju)国家(jia)规定的危险废(fei)(fei)物(wu)(wu)鉴别标准和(he)鉴别方法(fa)认定的具(ju)有危险特性的固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)。
该定义包括两个方面的含义,一是危险废物属于固体废物的一部分(换言之,某种物质如果不属于固体废物,那么该物质肯定不属于危险废物);二是危险废物必须具有危险特性,危险废物(wu)的(de)特性(xing)常(chang)见(jian)有五种,分别为毒性(xing)(包括浸出毒性(xing)、急性(xing)毒性(xing)、生(sheng)物(wu)毒性(xing)等)、腐(fu)蚀性(xing)、易燃(ran)性(xing)、感(gan)染(ran)性(xing)、化(hua)学反(fan)应(ying)性(xing),具有一种或(huo)几种危险特性(xing)的(de)固(gu)体(ti)废物(wu)属于危险废物(wu)。
(二)危(wei)险废物的属性判(pan)别
危险废物的属性判别主要依据有两个:
一(yi)是根据危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的定义,将纳入(ru)《国家(jia)危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)名录(lu)》(2016年版)中(zhong)的废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)按照危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)进行管理;
其次对于属(shu)性不确定的(de)固体废(fei)物(wu)(wu),则(ze)根(gen)据《固体废(fei)物(wu)(wu)鉴(jian)别(bie)导(dao)则(ze)》(2006年3月,原国家(jia)环保总局等五部(bu)委(wei)公告第11号)以及《危险(xian)废(fei)物(wu)(wu)鉴(jian)别(bie)标准(zhun)-通(tong)则(ze)》(GB5085-2007)、《急性毒(du)(du)性初筛(shai)》、《浸出毒(du)(du)性鉴(jian)别(bie)》、《腐蚀(shi)性鉴(jian)别(bie)》、《反应性鉴(jian)别(bie)》、《易燃性鉴(jian)别(bie)》、《危险(xian)废(fei)物(wu)(wu)鉴(jian)别(bie)技术规范》(HJ/T298-2007)等国家(jia)已(yi)出台的(de)危险(xian)废(fei)物(wu)(wu)鉴(jian)别(bie)标准(zhun)和方法,进行属(shu)性鉴(jian)别(bie)。
2017年国(guo)家(jia)修(xiu)订出(chu)台的《固体废(fei)物鉴别(bie)标准-通(tong)则》(GB34330-2017),则上升为国(guo)家(jia)标准进行发布(bu),在危险废(fei)物的属性(xing)判别(bie)方(fang)面(mian),不仅(jin)具有强(qiang)(qiang)制效力,而(er)且在管理层面(mian)上有了更强(qiang)(qiang)的可操作性(xing)。
(一)工业(ye)企业(ye)领域
1、矿山(shan)尾矿与矿山(shan)固废:
属于固体废(fei)(fei)物,不(bu)属于危险废(fei)(fei)物。依(yi)据:《固体(ti)(ti)废物(wu)排(pai)污申报登记指南》及(ji)《工(gong)业固体(ti)(ti)废物(wu)名录》第21项明确规定,尾矿属于(yu)一般工(gong)业固体(ti)(ti)废物(wu),且属于(yu)一般工(gong)业固体(ti)(ti)废物(wu)中的第I类,处(chu)理(li)处(chu)置方式应优先选择采矿坑、塌陷区(qu)进行(xing)回(hui)填。
在(zai)新版(ban)《固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)鉴别标准(zhun)-通则》(GB34330-2017)第6部分(fen)明确提出,金属(shu)矿、非(fei)金属(shu)矿和煤炭采选过(guo)程中直接(jie)返(fan)回采空(kong)区的符合GB18599中第I类一(yi)般固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)的采矿废(fei)石、尾矿和煤矸石,不(bu)作为固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)管理,因(yin)此也就不(bu)属(shu)于危险废(fei)物(wu)。
矿山固(gu)废(fei)(fei)(fei)如(ru)果(guo)混入了其(qi)他危(wei)险(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物的,其(qi)危(wei)险(xian)(xian)特性有时需要按照危(wei)险(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物鉴别标准开展属性判定;另一种情形,氰(qing)化提金采选(该工艺早已列入国家(jia)明令禁止与淘(tao)汰的工艺)过程(cheng)中产(chan)生的氰(qing)化尾渣、含氰(qing)污泥属于危(wei)险(xian)(xian)废(fei)(fei)(fei)物。
2、造纸白泥与电石渣:
属于固体(ti)废(fei)物(wu),不属于危险废(fei)物(wu)。依据(ju):《固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)排污(wu)申报登记指(zhi)南》及《工(gong)(gong)业(ye)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)名录》第3项明(ming)确(que)规定,白泥与(yu)电石(shi)渣属(shu)于(yu)含钙固体(ti)(ti)废(fei)物(wu),主(zhu)要成(cheng)分为氢氧化钙,属(shu)于(yu)一般工(gong)(gong)业(ye)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu),且属(shu)于(yu)一般工(gong)(gong)业(ye)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)中的第II类(lei),一般处理工(gong)(gong)艺通(tong)过水(shui)泥企(qi)业(ye)添加(jia)使用(yong)(yong)(yong),也(ye)可以进入专用(yong)(yong)(yong)的工(gong)(gong)业(ye)固体(ti)(ti)废(fei)物(wu)填(tian)埋(mai)场进行填(tian)埋(mai)处理。电石(shi)渣则在烟气脱硫应(ying)用(yong)(yong)(yong)领(ling)域拥有较多(duo)的利用(yong)(yong)(yong)企(qi)业(ye)。
3、天然气净化(hua)脱硫(liu)剂、脱硫(liu)石膏:
属于固体废物(wu),不属于危险(xian)废物(wu)。天然气(qi)脱硫剂主(zhu)要成分为氧化(hua)铁,本(ben)身不具有危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)特(te)性,未(wei)纳入《国家(jia)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)废物名录》(2016版),但天然气(qi)脱硫剂往往含有二(er)氧化(hua)硫或其(qi)他有机成分,部分省市在(zai)管理过程中(zhong)将其(qi)参照危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)废物进行管理,提高管理级别(bie)。
普通(tong)烟气脱硫剂(ji)与脱硫石(shi)膏(gao)*后成分(fen)主要为硫酸钙,不属(shu)于危险废物。如果(guo)脱硫剂(ji)、脱硫石(shi)膏(gao)中混(hun)入了其他危险废物(如重金属(shu)、焚烧飞灰),按(an)照(zhao)危险废物混(hun)合原则,按(an)照(zhao)危险废物进行管理(下同(tong))。
4、抗生(sheng) 素药(yao)渣(含绝(jue)大(da)多(duo)数(shu)中药(yao)残渣):
属(shu)于固体废(fei)物范畴,不属(shu)于危(wei)险(xian)废(fei)物。根据(ju)《麻醉(zui) 药(yao)(yao)(yao)品和(he)精神药(yao)(yao)(yao)品管理条例》(国务院令(ling)第442号(hao))以及(ji)《麻醉(zui) 药(yao)(yao)(yao)品和(he)精神药(yao)(yao)(yao)品生(sheng)产(chan)管理办法(试行(xing))》(国食药(yao)(yao)(yao)监安(an)〔2005〕528号(hao))**十三条规(gui)定(ding):生(sheng)产(chan)中产(chan)生(sheng)的(de)具(ju)有活(huo)性成分的(de)残渣(zha)残液,由企业(ye)自行(xing)销毁(hui)并(bing)作(zuo)记录(lu)。在《工业(ye)固体废(fei)物名录(lu)》中,中药(yao)(yao)(yao)残渣(zha)属于该(gai)目录(lu)中的(de)第15类废(fei)物。
需要区别对待的是:原料药在提纯或(huo)化(hua)学反(fan)应过程(cheng)中产生的废(fei)(fei)母液(ye)、蒸馏(liu)残(can)液(ye)或(huo)者反(fan)应残(can)余物,属于危险废(fei)(fei)物范畴,废(fei)(fei)物类别为医药废(fei)(fei)物HW02。
5、水基泥浆:
属于固体废物,不(bu)属于危险废物。在(zai)《国家危险废(fei)(fei)物(wu)名录》(2016版)中,对于(yu)石油(you)(you)与天然(ran)气开(kai)采行业(ye),只有以(yi)废(fei)(fei)矿物(wu)油(you)(you)为(wei)连续相(xiang)配制的(de)钻(zuan)井泥浆,*后产生(sheng)的(de)废(fei)(fei)弃钻(zuan)井泥浆、油(you)(you)泥油(you)(you)脚、油(you)(you)基岩屑、含油(you)(you)污泥才属于(yu)危险废(fei)(fei)物(wu),废(fei)(fei)物(wu)类别为(wei)HW08,废(fei)(fei)物(wu)代码分别为(wei)071-001(或002)-08、072-001-08。
在2016年版的(de)《国家危险废(fei)物名录》中,没有(you)提及以水基为连续(xu)相配制钻井(jing)泥浆(jiang)的(de)废(fei)物问(wen)题(ti),即水基泥浆(jiang)没有(you)列入该名录,因此(ci)不属于危险废(fei)物范畴(chou)。
6、煤制气产(chan)(chan)(chan)生的煤焦(jiao)油(you)与(yu)焦(jiao)炭生产(chan)(chan)(chan)企业产(chan)(chan)(chan)生的煤焦(jiao)油(you):
根据现行的《国家危险废物名录》(2016版),煤(mei)(mei)制气(qi)行业(ye)(水煤(mei)(mei)气(qi)发(fa)生(sheng)器)和煤(mei)(mei)气(qi)净化(含冷凝)过(guo)程中产(chan)生(sheng)的煤(mei)(mei)焦(jiao)(jiao)油渣属(shu)于HW11类危险(xian)废(fei)物。焦(jiao)(jiao)炭生(sheng)产(chan)行业(ye)产(chan)生(sheng)的煤(mei)(mei)焦(jiao)(jiao)油如果不(bu)能满足《煤(mei)(mei)焦(jiao)(jiao)油标(biao)准(zhun)(YB/T5075-2010)》,则属(shu)于危险(xian)废(fei)物。此外,煤气生(sheng)产过程(cheng)中在(zai)冷凝时(shi)产生(sheng)煤焦油(you)(you),如果(guo)满足(zu)《煤焦油(you)(you)标准(zhun)(YB/T5075-2010)》,则在(zai)利(li)用过程(cheng)中,制取萘、蒽油(you)(you)、洗油(you)(you)时(shi),利(li)用过程(cheng)豁免(mian)管(guan)理(li)(请注意:仅指利(li)用过程(cheng)不纳(na)入危(wei)险废物管(guan)理(li),但收集、贮(zhu)存、运输、处(chu)置环节则要按(an)照(zhao)危(wei)险废物管(guan)理(li),并不豁免(mian))。
有人分析说(shuo),焦炭生产(chan)(chan)过(guo)(guo)程(cheng)中产(chan)(chan)生的(de)煤(mei)焦油(you)(you)应当属(shu)于危(wei)险废物,因为(wei)(wei)《国家(jia)危(wei)险废物名(ming)录》(2016版)专(zhuan)门提到,焦炭生产(chan)(chan)过(guo)(guo)程(cheng)中产(chan)(chan)生的(de)酸焦油(you)(you)与其(qi)(qi)他焦油(you)(you)(HW252-011-11)属(shu)于危(wei)险废物,这个“其(qi)(qi)他焦油(you)(you)”应当包括(kuo)煤(mei)焦油(you)(you)。笔者认为(wei)(wei)该种(zhong)理(li)解有误,其(qi)(qi)他焦油(you)(you)应当理(li)解为(wei)(wei)不(bu)(bu)能(neng)(neng)满(man)足《煤(mei)焦油(you)(you)标准(YB/T5075-2010)》的(de)焦油(you)(you)、含有苯(ben)(或苯(ben)系(xi)物)类物质的(de)焦油(you)(you)渣,如果(guo)“其(qi)(qi)他焦油(you)(you)”直接(jie)包括(kuo)煤(mei)焦油(you)(you),名(ming)录就不(bu)(bu)需要专(zhuan)门表(biao)述为(wei)(wei)其(qi)(qi)他焦油(you)(you)了。在管理(li)过(guo)(guo)程(cheng)中,不(bu)(bu)能(neng)(neng)对已经通过(guo)(guo)环评验收、且能(neng)(neng)满(man)足产(chan)(chan)品质量要求的(de)煤(mei)焦油(you)(you)轻易定性(xing)为(wei)(wei)危(wei)险废物。
7、重金属超标的电(dian)镀废水与(yu)电(dian)镀污泥:
电(dian)镀污泥属于危险废物,废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水,属于废水污染防治范围,纳入废水管理,不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的范围,不属于危险废物。虽然超标废水未纳入危险废物管理,但是根据《两高司法解释》(2016版),如果废(fei)水中(zhong)一类(lei)重(zhong)金属(shu)(如铅、汞(gong)、铬、镉、砷)超标3倍、或(huo)者二类(lei)重(zhong)金属(shu)(如镍(nie)、铜、锌、锰、钒)超标10倍以上的,除处以行(xing)政(zheng)处罚外,照样会被追究刑事责任。
8、铝火(huo)法(fa)冶(ye)炼过程中产生的铝灰:
属于(yu)固体废物,不属于(yu)危险废物。铝(lv)火(huo)法冶炼(lian)(lian)过(guo)程(cheng)中(zhong)产(chan)(chan)生(sheng)的铝(lv)灰,往(wang)往(wang)可以(yi)直(zhi)(zhi)接掺(chan)入(ru)到熔炼(lian)(lian)炉(lu)中(zhong)去,按(an)照*新(xin)《固(gu)体废物(wu)鉴别(bie)导则(ze)-通则(ze)》(GB34330-2017)第(di)五部分(fen),直(zhi)(zhi)接返(fan)回至原生(sheng)产(chan)(chan)工(gong)艺(yi)(yi)过(guo)程(cheng)的,属(shu)于生(sheng)产(chan)(chan)原料,不(bu)属(shu)于固(gu)体废物(wu)。铝(lv)行业产(chan)(chan)生(sheng)的危险废物(wu)主要(yao)包(bao)括火(huo)法工(gong)艺(yi)(yi)产(chan)(chan)生(sheng)的撇渣(zha)或者(zhe)(zhe)初炼(lian)(lian)炉(lu)渣(zha)(氟超(chao)标),电解工(gong)艺(yi)(yi)产(chan)(chan)生(sheng)的盐渣(zha)、浮渣(zha)或者(zhe)(zhe)电解槽废渣(zha),废物(wu)代码分(fen)别(bie)为(wei)321-022(023-026)-48。
(二)、农(nong)业领域(yu)
1、废弃的农药瓶与包装物:
属于危险废物HW49,废(fei)(fei)(fei)物(wu)代码(ma)为HW900-041-49,但根(gen)据(ju)《国家危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)名(ming)录(lu)》(2016版),分散农户产生的(de)废(fei)(fei)(fei)弃农药(yao)包(bao)装物(wu)其收(shou)集过程(cheng)纳入豁免管(guan)理范围,即收(shou)集环(huan)节(jie)不(bu)按照危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理。如(ru)果有企业拟专门处(chu)理处(chu)置(zhi)该类(lei)废(fei)(fei)(fei)物(wu),其资源化(hua)(hua)利用、无害化(hua)(hua)处(chu)置(zhi)环(huan)节(jie)应按照危险废(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理。
2、废(fei)农膜与畜(chu)禽粪便:
属(shu)于农业固体废物,不属(shu)于危险废物。根据《工业固体废(fei)物(wu)(wu)名录》,废(fei)塑(su)料属于(yu)第(di)13类(lei)固体废(fei)物(wu)(wu);在《中华人民共和(he)国固体废(fei)物(wu)(wu)污(wu)染环(huan)境防治法》第(di)20条,明确表(biao)示畜禽粪便属于(yu)固体废(fei)物(wu)(wu)范(fan)畴(chou)。
3、病死(si)动物的尸体:
属(shu)于固体(ti)废物,不属(shu)于危(wei)险废物。根(gen)据(ju)《动(dong)物(wu)防(fang)疫法》,对于(yu)病死(si)动(dong)物(wu)尸(shi)体(ti)应(ying)当(dang)按照(zhao)(zhao)国(guo)务院兽医主管(guan)(guan)部(bu)门的(de)(de)规定进行(xing)无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li);农业部(bu)印发(fa)的(de)(de)《关(guan)(guan)于(yu)进一(yi)步(bu)加强病死(si)动(dong)物(wu)无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li)监(jian)管(guan)(guan)工作的(de)(de)通知》(农医发(fa)〔2012〕12号(hao))也(ye)明(ming)(ming)确提出,动(dong)物(wu)卫(wei)生监(jian)督(du)机构承担(dan)病死(si)动(dong)物(wu)及动(dong)物(wu)产品无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li)的(de)(de)监(jian)管(guan)(guan)责任(ren);《病死(si)动(dong)物(wu)无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li)技术规范》(农医发(fa)〔2013〕34号(hao))明(ming)(ming)确了(le)病害(hai)(hai)(hai)动(dong)物(wu)无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li)的(de)(de)技术要求。根(gen)据(ju)《关(guan)(guan)于(yu)病害(hai)(hai)(hai)动(dong)物(wu)无(wu)(wu)害(hai)(hai)(hai)化处(chu)理(li)(li)有(you)关(guan)(guan)意见的(de)(de)复函》(环办函【2014】789号(hao)),不(bu)宜将动(dong)物(wu)尸(shi)体(ti)处(chu)置(zhi)项(xiang)(xiang)目(mu)认(ren)定为危险(xian)废物(wu)集中处(chu)置(zhi)项(xiang)(xiang)目(mu),而是(shi)由农业部(bu)门按照(zhao)(zhao)有(you)关(guan)(guan)法律法规和技术规范进行(xing)监(jian)管(guan)(guan)。
4、宠物医院的废(fei)药品与输(shu)液(ye)针头:
属(shu)于固体废物,不属(shu)于危(wei)险(xian)废物。有(you)人(ren)分析说,《国家危险废(fei)(fei)物(wu)名录》HW01中有(you)非特定行(xing)业类(lei)废(fei)(fei)物(wu),为(wei)防(fang)治动物(wu)传(chuan)(chuan)染病而需要收集(ji)和处(chu)理的废(fei)(fei)物(wu),废(fei)(fei)物(wu)代码(ma)831-005-01,宠物(wu)医院产生(sheng)的废(fei)(fei)药(yao)品与(yu)输液(ye)针头应属于该类(lei)情(qing)形。笔者认为(wei)该理解有(you)偏差,如果国务院或(huo)者地方人(ren)民政府(fu)发(fa)布(bu)信息或(huo)公(gong)告称(cheng),当有(you)疯牛病、口(kou)蹄(ti)疫、鸡瘟、狂犬等动物(wu)疫情(qing)发(fa)生(sheng)时(shi),为(wei)防(fang)止动物(wu)传(chuan)(chuan)染病传(chuan)(chuan)播,此(ci)类(lei)废(fei)(fei)物(wu)应当专(zhuan)门(men)收集(ji),特殊处(chu)理。当然,地方人(ren)民政府(fu)在医疗废(fei)(fei)物(wu)处(chu)置(zhi)单(dan)位能力富余时(shi),从严(yan)格要求(qiu)与(yu)危害(hai)防(fang)治角度(du)出发(fa),将宠物(wu)医院产生(sheng)的废(fei)(fei)物(wu)参照医疗废(fei)(fei)物(wu)管理模(mo)式(shi),是(shi)非常有(you)必要的。
5、农(nong)作物(wu)秸杆与废弃农(nong)机:
属于(yu)农业类固体废(fei)物,不属于(yu)危险废(fei)物。如(ru)果废(fei)(fei)弃农机(ji)中(zhong)有大量残余废(fei)(fei)油(you)(you)(you),且不再(zai)用作其(qi)他农机(ji)的(de)燃油(you)(you)(you)时,那(nei)么(me)单独(du)收集的(de)废(fei)(fei)燃油(you)(you)(you)与废(fei)(fei)机(ji)油(you)(you)(you)都属于危险废(fei)(fei)物HW08,废(fei)(fei)物代码为900-249-08。
(三)商业与办(ban)公(gong)领域(yu)
1、废弃的办公电器(qi)、打印(yin)机、复印(yin)机:
属于固(gu)体(ti)废物,属于电子类废物(包括废弃电器电子产品或者废弃电子电器设备),但(dan)不属于危险废物(wu)。如(ru)果从电子类废物中单独分离出来的废线路板、硒鼓、墨盒,则应纳入(ru)危险废物管理,废物类别主要有(you)染料、涂料废物HW12和(he)其(qi)他废物HW49。
2、废灯(deng)管与废电(dian)池(主要指含汞荧(ying)光(guang)灯(deng)管与镍镉电(dian)池、氧化(hua)汞电(dian)池):
属于危(wei)险废物,废物类别分别为HW29或HW49。但根据《危险(xian)废(fei)(fei)物豁免(mian)管(guan)理清单》(2016版),这类(lei)废(fei)(fei)物如果从商业或办公环境进(jin)入到了居民(min)日(ri)常生活,废(fei)(fei)弃后纳入豁免(mian)管(guan)理范(fan)围(wei)。居(ju)民(min)生活(huo)中常用的干电(dian)池(chi),如1号(hao)、5号(hao)、7号(hao)电(dian)池(chi),一般(ban)属(shu)(shu)于锌锰电(dian)池(chi),正规厂家(jia)生产(chan)的干电(dian)池(chi)基本不含有(you)铅汞类物质,或者重金属(shu)(shu)含量低于国(guo)家(jia)标准,在管(guan)(guan)理(li)上纳(na)入(ru)豁(huo)免管(guan)(guan)理(li)范(fan)围(wei)。
但铅酸蓄电池,废弃后属于(yu)危险废物,废(fei)物类别为HW49,废(fei)物代码(ma)为900-044-49。
3、废弃的锂电池:
属于一般固体废物,不属于危(wei)险废物。根据《废电(dian)池(chi)(chi)污染防治技术(shu)政策》,锂离子电(dian)池(chi)(chi)一般(ban)(ban)不含有(you)毒有(you)害成分,环(huan)境危害性较小。废旧锂电(dian)池(chi)(chi)的收集(ji)、贮(zhu)存、处(chu)置参照执(zhi)行(xing)一般(ban)(ban)工(gong)业固(gu)体废物的相关环(huan)境管理与污染防治要(yao)求(qiu),防止污染环(huan)境。
(四)日常生(sheng)活与社(she)会源(yuan)
1、废(fei)弃的(de)电视机(ji)、电冰箱(xiang)、空调(diao)、洗衣机(ji)、电脑(nao):
俗称“四机一脑”,属于(yu)(yu)固体废(fei)(fei)物(wu),属于(yu)(yu)废(fei)(fei)弃电器电子产品(pin),不属于(yu)(yu)危险废(fei)(fei)物(wu)。其他电(dian)子(zi)类废(fei)物如废(fei)弃的手机(ji)、IPAD、家用热(re)水器、微波炉、电(dian)话机(ji)、其他电(dian)子(zi)产品(pin)等,同样不属(shu)于危(wei)险(xian)废(fei)物。但(dan)是,从(cong)废(fei)弃“四机(ji)一脑”及(ji)其他电(dian)子(zi)废(fei)物中分离(li)出来的铅玻璃、线路板、压(ya)缩(suo)机(ji)、单独收集(ji)的制冷剂、废(fei)荧光粉、废(fei)电(dian)机(ji)等,则属(shu)于危(wei)险(xian)废(fei)物,废(fei)物类别分别有(you)HW08、HW29、HW31、HW49。
2、居民日常生活中产生的(de)钮扣电池、荧光灯管、废(fei)药品、废(fei)温(wen)度计、血压(ya)计等:
属于危险废(fei)物(wu)(在(zai)生(sheng)活垃(la)圾分(fen)类管(guan)理中(zhong),纳入(ru)有害垃(la)圾管(guan)理)。但根(gen)据《危险废(fei)物豁免管理(li)清(qing)单(dan)》(2016版),这类(lei)废(fei)物因(yin)来源于居民日常生活,量小面大,管理(li)成本高昂,在现阶(jie)段(duan)纳入豁免管理(li)范(fan)围。
3、混入生(sheng)活(huo)垃圾的(de)含油废织物、衣物、手套、棉(mian)纱等:
属于危险(xian)废(fei)物。但根据《危险废物豁免(mian)管理(li)清单(dan)》(2016版),这类废物因同(tong)样来(lai)源于居民(min)日常生活,纳(na)入豁免(mian)管理(li)范围。但有一种(zhong)情形(xing)需要(yao)特别说明,如果机械(xie)加工(gong)、车辆(liang)维修行(xing)业的(de)企业,故意将(jiang)含有废矿物油(you)的(de)织物、手套(tao)、棉纱(sha)等危(wei)险废物丢(diu)入生活垃圾中(zhong)(zhong),则属(shu)于将(jiang)危(wei)险废物混(hun)入到非(fei)危(wei)险废物贮存的(de)情形(xing),依据《中(zhong)(zhong)华人民共和(he)国固(gu)体废物污染环境防治法》第(di)75条,可处以限期(qi)整改并实(shi)施行(xing)政处罚的(de)情形(xing)。
4、生活污水处理厂产生的(de)污泥:
属(shu)于固体(ti)废物(wu),不属(shu)于危险废物(wu)。根据环办【2010】157号文件,该类废(fei)(fei)物(wu)(wu)在转(zhuan)(zhuan)移管理(li)(li)的(de)过(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong),“参照危(wei)险废(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li),建立污泥(ni)转(zhuan)(zhuan)移联单(dan)制度(du)。”参照危(wei)险废(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)的(de)意思是说,该类污泥(ni)不属(shu)于危(wei)险废(fei)(fei)物(wu)(wu),但是要(yao)(yao)提高管理(li)(li)层级,尤其是要(yao)(yao)加强台账管理(li)(li),防止运(yun)输过(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)抛洒滴(di)漏与非法倾倒。然(ran)而工业企业污水处理(li)(li)过(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)产生的(de)污泥(ni),往往因其浸出(chu)毒性超标、或者含有其他(ta)有毒有害物(wu)(wu)质和其他(ta)危(wei)险特性,绝大部(bu)分应属(shu)于危(wei)险废(fei)(fei)物(wu)(wu)范(fan)畴(chou)(判定(ding)方法主要(yao)(yao)依据企业环评、行(xing)业规律、物(wu)(wu)料来源、专家认(ren)定(ding)、属(shu)性鉴别等)。
5、生活垃圾焚(fen)烧产生的(de)飞灰(hui):
属于危险(xian)废物(HW18)。但(dan)是在满(man)足(zu)《生活垃(la)圾填埋(mai)(mai)(mai)场污染(ran)控制标准》(GB16889-2008)中6.3 条(tiao)要求后,进入(ru)生活垃(la)圾填埋(mai)(mai)(mai)场填埋(mai)(mai)(mai)不(bu)纳入(ru)危险废(fei)物管理;另一种情形是,如果经过预处理后,满(man)足(zu)《水泥(ni)窑协同处置固(gu)体废(fei)物污染(ran)控制标准》(GB30485-2013)有关(guan)要求的(de),协同处置过程(cheng)也纳入(ru)豁免管理范畴。
6、报废的汽车、电瓶车、新能源汽车:
属于固体废物(wu)(wu),不属于危险(xian)废物(wu)(wu)。但是汽车(che)拆解、维(wei)修行业产生的以下废(fei)(fei)物(wu)单独收集后,则属于(yu)危险(xian)废(fei)(fei)物(wu):废(fei)(fei)电瓶、废(fei)(fei)机(ji)油桶(壶、滤(lv)芯)、废(fei)(fei)机(ji)油、废(fei)(fei)线路板、废(fei)(fei)弃的尾气净(jing)化催化剂(俗(su)称三元多效(xiao)催化剂)、未(wei)引爆的**气囊、含油手套(织(zhi)物(wu)、衣(yi)物(wu)等),废(fei)(fei)物(wu)类(lei)别分别有(you)HW08、HW15、HW49、HW50等。
7、医(yi)疗机构(gou)污(wu)水处理过程中产生的污(wu)泥:
大部(bu)分属(shu)于危险废物(wu)。《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)规定,“医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”《国家危险废物名录》规定,“医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。”《医(yi)疗废(fei)物(wu)分类目(mu)录》(卫医(yi)发(fa)〔2003〕287号)中的(de)“感(gan)染(ran)性废(fei)物(wu)”中列(lie)有(you)“其他被病人血(xue)液(ye)、体液(ye)、排泄物(wu)污染(ran)的(de)物(wu)品”,医(yi)疗机构污水处理过程中产生(sheng)的(de)栅渣(zha)、沉淀污泥(ni)和化粪(fen)池污泥(ni)等,应列(lie)入此类。
如果某医疗机构(gou)在(zai)环(huan)评时,对(dui)于废水处理工艺(yi)经过专(zhuan)门设计,并且(qie)已对(dui)污泥(ni)做出(chu)了属性判定(ding),如果管理部门认(ren)为该类污泥(ni)应当纳入危险废物(wu)(wu)管理,则应通(tong)过危险废物(wu)(wu)鉴(jian)别程(cheng)序进行*后判别。
3 特(te)殊危险废物(wu)的判别
1、副产物与危险废物的(de)关系:
具有产(chan)(chan)(chan)品质(zhi)量(liang)(liang)标准(zhun)的物(wu)质(zhi)具有产(chan)(chan)(chan)品属(shu)(shu)(shu)性(xing),产(chan)(chan)(chan)品不属(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)废物(wu)的范畴,因(yin)此不属(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)固体废物(wu),更(geng)不属(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)危险废物(wu)了(le)。副产(chan)(chan)(chan)物(wu)属(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)生产(chan)(chan)(chan)企业有意生产(chan)(chan)(chan)的物(wu)质(zhi),具有产(chan)(chan)(chan)品属(shu)(shu)(shu)性(xing),具有质(zhi)量(liang)(liang)标准(zhun),具有商(shang)品属(shu)(shu)(shu)性(xing),因(yin)此不具备废物(wu)属(shu)(shu)(shu)性(xing)。
副产(chan)品未(wei)在(zai)企业环境影响(xiang)报告(gao)书(表)中明(ming)确(que)列(lie)出(chu)、未(wei)在(zai)工商营业执照经营范(fan)列(lie)出(chu)、副产(chan)品质量(liang)标(biao)准未(wei)在(zai)质量(liang)监督管理(li)部(bu)门备案的,原(yuan)则(ze)上都应(ying)(ying)纳入固(gu)体(ti)废物(wu)管理(li)范(fan)畴(chou),其属(shu)性应(ying)(ying)根据《固(gu)体(ti)废物(wu)鉴(jian)(jian)别(bie)标(biao)准-通则(ze)》进(jin)行判别(bie),或者对照《国家危险废物(wu)名(ming)录》,按照《危险废物(wu)鉴(jian)(jian)别(bie)标(biao)准》进(jin)行鉴(jian)(jian)定(ding)。
如果企业的(de)(de)环(huan)境影响(xiang)评价文件较早,与现有国(guo)(guo)(guo)家(jia)管理要求或(huo)者(zhe)与《国(guo)(guo)(guo)家(jia)危(wei)(wei)险废物名录》内容(rong)不一致(zhi)的(de)(de),应当按照*新的(de)(de)管理要求进行。管理上存在异议的(de)(de),按国(guo)(guo)(guo)家(jia)规(gui)定的(de)(de)危(wei)(wei)险废物鉴别标(biao)准和鉴别方(fang)法予以鉴定。
副产(chan)品(pin)与废物的(de)区别,煤(mei)气净化与焦炭(tan)行业产(chan)生的(de)煤(mei)焦油便(bian)具有明显特(te)征(详见**章6)。
2、用作原用途的物质(如边脚料、盛(sheng)装容器):
不属于(yu)固体废(fei)(fei)物,也不属于(yu)危险废(fei)(fei)物,而(er)是属于(yu)生产原(yuan)料。根据2006年版的《固(gu)(gu)(gu)体废(fei)物(wu)(wu)鉴别(bie)导则》规(gui)定(ding),固(gu)(gu)(gu)体废(fei)物(wu)(wu)不(bu)包含(han)任何用(yong)于(yu)原(yuan)始用(yong)途的物(wu)(wu)质和物(wu)(wu)品。在新版的《固(gu)(gu)(gu)体废(fei)物(wu)(wu)鉴别(bie)标准通则》(GB34330-2017)第6部分(fen)明确提(ti)出(chu),直接(jie)返回生产现场的、不(bu)经过修复即可用(yong)作原(yuan)用(yong)途的物(wu)(wu)质,不(bu)属(shu)于(yu)固(gu)(gu)(gu)体废(fei)物(wu)(wu),当然也就不(bu)属(shu)于(yu)危(wei)险废(fei)物(wu)(wu)。因此(ci),用(yong)于(yu)原(yuan)始用(yong)途的含(han)有或直接(jie)沾(zhan)染危(wei)险废(fei)物(wu)(wu)的包装物(wu)(wu)、容(rong)器(qi),同理不(bu)属(shu)于(yu)危(wei)险废(fei)物(wu)(wu)。
3、干法处(chu)理喷(pen)漆行业(ye)产生的石灰浆:
需要做属性鉴别,汽车喷漆(qi)行业产生(sheng)的石灰(hui)渣(zha),经过(guo)鉴定(ding),大部分不属于危险废物。
4、经过(guo)预处理后的危险废物:
属于危险废物。但有另一种情况需要区别对待。如果经过预处理后进入到危险废物焚烧炉或者填埋场的,则属于危险废物;如果(guo)处理企(qi)(qi)业通过物(wu)料(liao)添加、成(cheng)分调配,直接用作下(xia)一阶段、下(xia)游(you)企(qi)(qi)业的生产(chan)原料(liao)(且满足原料(liao)使用标准),则(ze)预(yu)处理产(chan)物(wu)就变成(cheng)了处理企(qi)(qi)业有意生产(chan)的产(chan)品了,则(ze)不属于(yu)危险废物(wu)。
5、废弃(qi)后的水性油(you)漆:
属(shu)于危险废物。有(you)(you)些企业(ye)因为环评不到位,未能明确界定属性而(er)随(sui)意(yi)处置的(de),一旦被查到检测出有(you)(you)重金属超(chao)标(biao),或是二甲苯、乙烯等有(you)(you)害(hai)物质(zhi)超(chao)标(biao),造成污染事故的(de),产(chan)生(sheng)单位则(ze)要承担一切法(fa)律(lv)后果。
6、废(fei)家电(dian)拆解行业(ye)产(chan)生的(de)电(dian)容(rong)器、贴脚(jiao)与插件:
废(fei)线(xian)路(lu)(lu)板(包括附着(zhe)在线(xian)路(lu)(lu)板上(shang)的电容器、贴脚(jiao)与插(cha)件)属于危险废(fei)物。那么(me)从线路板(ban)上分离(li)出来的(de)(de)拆解产(chan)物(wu)(wu)—电(dian)容(rong)器(qi)(qi)属于危险(xian)(xian)废(fei)物(wu)(wu)吗(ma)?答案(an)是(shi)否定的(de)(de)。如(ru)果(guo)电(dian)容(rong)器(qi)(qi)含(han)(han)有国(guo)家禁止的(de)(de)多氯(lv)联(lian)苯(ben)(ben)类物(wu)(wu)质,则属于危险(xian)(xian)废(fei)物(wu)(wu)HW13;根(gen)据《防止含(han)(han)多氯(lv)联(lian)苯(ben)(ben)电(dian)力装置及其(qi)废(fei)物(wu)(wu)污染环境的(de)(de)规定》(1991年),含(han)(han)多氯(lv)联(lian)苯(ben)(ben)介质的(de)(de)设(she)备不能生产(chan),也不能进口,而且主要集中在(zai)电(dian)力行业的(de)(de)变压器(qi)(qi)电(dian)容(rong)上。可以(yi)说,现有电(dian)容(rong)器(qi)(qi)含(han)(han)多氯(lv)苯(ben)(ben)类物(wu)(wu)质非常有限。线路板(ban)属于危险(xian)(xian)废(fei)物(wu)(wu),是(shi)因(yin)为线路板(ban)的(de)(de)基板(ban)上附带有其(qi)他重金属,如(ru)镍、铜、铬、锌(xin)、锡等(deng),容(rong)易被(bei)浸(jin)取出来。
在(zai)日常监管工作中(zhong),线路板上(shang)往往含(han)有未(wei)分离的(de)电(dian)(dian)容器(qi),是因为线路板本身(shen)重(zhong)金属(shu)的(de)危(wei)险(xian)特(te)性,才将未(wei)分离的(de)电(dian)(dian)容器(qi)一并纳入危(wei)险(xian)废物管理(危(wei)险(xian)废物的(de)混合原则),单独分离的(de)电(dian)(dian)容器(qi)其(qi)实(shi)并未(wei)纳入《国(guo)家危(wei)险(xian)废物名(ming)录》,因此不(bu)宜(yi)按照危(wei)险(xian)废物进行管理(欢迎不(bu)同意见(jian)者讨论)。
4 建议
(一)划(hua)定分(fen)级管理(li)目(mu)录。
鼓励危险废物的商(shang)品(pin)属性(xing)正(zheng)效应,如果对(dui)于可以回(hui)收利用、资源再(zai)生的危险废物在(zai)经营(ying)许可与环境安 全监管时,按(an)照监管层级,纳入市级环保(bao)部(bu)门重点监管范畴(chou);对(dui)于商(shang)品(pin)属性(xing)为负的,只能(neng)进行(xing)焚(fen)烧、填埋处置(zhi)的危险废物,纳入省级环保(bao)部(bu)门监管重点。
(二(er))及时出台《名录》释义。
为方便监管(guan),在《国(guo)家危险废物名录》中,特别是存(cun)在异议的,国(guo)家应及时(shi)发布(bu)权威(wei)解(jie)读(du),列举出该类危险废物的具体(ti)名称(cheng)、产生情形,并及时(shi)发布(bu)其(qi)危险特性(xing),如对于前面所列举的煤焦油、电容(rong)器之类。
(三)动(dong)态调整豁(huo)免情形。
建议尽快修订并出台《国家危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)(wu)经营许可(ke)证管理办法》,尤其(qi)是要将社会源(yuan)危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)(wu)的收集(ji)问题,纳入豁免(mian)管理渠(qu)道(dao),并列(lie)举收集(ji)豁免(mian)的危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)(wu)具体名称,如蓄电池、荧光灯、废(fei)机油(you)、机油(you)格(壶(hu))等,同时(shi)对运输环节、利用或处置环节应当(dang)豁免(mian)的危(wei)险(xian)废(fei)物(wu)(wu)举例说明,以(yi)便监管。
(四)加(jia)强培(pei)训(xun)及(ji)时宣贯。
在危险废物领域,绝大多数涉危企业与管理部门其实非常愿意按照法律法规要求加强危险废物的管理,但往往因为专业知识匮乏、政策宣传贯彻不及时而显得被动与盲目。危险废物的宣传教育在报刊电视、微信微博、移动平台等主流媒体未能引起足够重视,鲜见报道。如果危险废物的管理与宣传能够像废水、大气一样得到政府与媒体的广泛关注,危险废物的正确识别能被监管部门、司法部门广泛理解,那么危险废物领域监管效能就一定能够得到大幅提升,许多危险废物环境违法行为就一定能够得到及时处罚与严厉打击。
【江西慧骅科技(ji)】专业生产供应有机AG真人:废(fei)气(qi)净(jing)化催(cui)化剂、消失模废气处理催化剂(ji)、垃(la)圾焚烧消(xiao)解专用催化剂、甲烷化(hua)催(cui)化(hua)剂、AG真人:一氧化碳脱除催(cui)化剂、AG真人:臭(chou)氧(yang)氧(yang)化(hua)催化(hua)剂,AG真人:AG真人:氨分解催化剂、硫回收催(cui)化剂(ji)等产品,我们公司具备有*实战的技术,专业的运营团队,为您创造以用户体验为前提的服务,服务的至善至美是我们永无止境的追求。因为以民为本,所以值得信赖;因为专业专职,所以值得选择.以上信息仅供参考,详情请致电相关工作人员为您解答,咨询电话:。