长治市挥发性有机物污染防治工作方案

(2018-2020年）

为持续改善全市(shi)环境空气(qi)质量，遏(e)制(zhi)臭氧污(wu)染(ran)(ran)，**加强(qiang)挥(hui)(hui)发(fa)(fa)性有(you)机(ji)物(wu)（vocs）污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，强(qiang)化重点(dian)行(xing)业(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)减(jian)排(pai)，促进重点(dian)行(xing)业(ye)绿色转(zhuan)型(xing)发(fa)(fa)展，依据六(liu)部委联合(he)印发(fa)(fa)的《“十三五”挥(hui)(hui)发(fa)(fa)性有(you)机(ji)物(wu)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》（环大(da)气(qi)〔2017〕121号）和(he)山西省大(da)气(qi)防(fang)办(ban)印发(fa)(fa)的《山西省挥(hui)(hui)发(fa)(fa)性有(you)机(ji)物(wu)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)（2018-2020年）》（晋气(qi)防(fang)办(ban)〔2018〕17号）相关要求，结合(he)我市(shi)实(shi)际，特制(zhi)定(ding)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。

一、总体要求和基本思路

（一）总体要(yao)求

贯彻落实党的(de)十九大关于生态环境保护的(de)决策(ce)部署，坚决以(yi)改(gai)善环境空(kong)气(qi)质量为核心，以(yi)治理(li)挥(hui)发性有(you)(you)机物(wu)(wu)(wu)重(zhong)(zhong)点行业为抓手，以(yi)控(kong)(kong)制(zhi)臭氧污染前(qian)体物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)为重(zhong)(zhong)点，从源头防控(kong)(kong)、末端治理(li)、结(jie)构(gou)调整、精细管理(li)等四个方面协同(tong)推进挥(hui)发性有(you)(you)机物(wu)(wu)(wu)和氮氧化物(wu)(wu)(wu)减排(pai)，强(qiang)化新增污染物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)控(kong)(kong)制(zhi)，推行污染物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)实时监控(kong)(kong)，**加强(qiang)基(ji)础能力建设，因(yin)地、因(yin)时、因(yin)业制(zhi)宜，分区、分时、分业施(shi)策(ce)，突出(chu)重(zhong)(zhong)点，探索建立挥(hui)发性有(you)(you)机物(wu)(wu)(wu)长效(xiao)管理(li)机制(zhi)，持续(xu)改(gai)善全(quan)市环境空(kong)气(qi)质量，促(cu)进全(quan)市产业结(jie)构(gou)绿色转型升级。

（二）基(ji)本思路

1.抓好重点行业和交通源VOCs减排

推进(jin)石化及(ji)煤化工、精细化工、包装印刷(shua)、工业涂装、橡(xiang)胶(jiao)制品(pin)制造等(deng)重(zhong)点行业以(yi)及(ji)机动车、油品(pin)储运(yun)销等(deng)交通源VOCs污染防治(zhi)，逐年分批实施VOCs专项整治(zhi)工程，大幅削减vocs排放量。

2.强化生活源VOCs管控

要加强对汽修、建筑装(zhuang)饰、喷(pen)涂喷(pen)绘、干洗(xi)、餐(can)饮(yin)等生(sheng)活源(yuan)VOCs治理，同(tong)时结合(he)民用散煤(mei)清洁化(hua)(hua)治理、秸(jie)轩禁烧等工作，减少民用散煤(mei)和生(sheng)物(wu)质燃(ran)(ran)烧的(de)VOCs排(pai)放(fang)，强化(hua)(hua)对露天烧烤(kao)和餐(can)饮(yin)油烟(yan)的(de)管控，明确禁放(fang)烟(yan)花爆竹(zhu)及燃(ran)(ran)煤(mei)旺火等要求，减少面源(yuan)VOCs排(pai)放(fang)。

3.加快开展基础能力和政策支持保障建设

完善vocs排(pai)放清单的(de)动态更新工作(zuo)，加强VOCs减排(pai)核查核算(suan)，开(kai)展环(huan)境(jing)质量和污(wu)染源排(pai)放VOCs自(zi)动监测(ce)，定期(qi)组织VOCs业(ye)务培训，强化执法能力(li)(li)建(jian)设(she)，**提升(sheng)VOCs治(zhi)理能力(li)(li)。严格(ge)落实建(jian)设(she)项(xiang)目环(huan)境(jing)准入(ru)要求，以及取缔“散乱污(wu)”企(qi)业(ye)，淘(tao)汰涉(she)VOCs排(pai)放落后产(chan)能，实施排(pai)污(wu)许可和工业(ye)企(qi)业(ye)错峰生产(chan)等(deng)要求，不(bu)断(duan)完善配套政(zheng)策措(cuo)施，逐步建(jian)立VOCs污(wu)染防治(zhi)的(de)长(zhang)效机制。

二、工作目标

到2020年，全市重点行业VOCs污染(ran)防治和工艺装(zhuang)备水平显(xian)著提升，实现(xian)VOCs稳定达标(biao)排(pai)放(fang)，全市VOCs排(pai)放(fang)总(zong)量明显(xian)减少；基(ji)本建成规范化的(de)(de)VOCs污染(ran)防治管理(li)体系，不断加强对VOCs排(pai)放(fang)企(qi)业的(de)(de)监(jian)测监(jian)管能力，通(tong)过与NOx等污染(ran)物的(de)(de)协同控制，实现(xian)环境空气(qi)质量持续改善。

三、主要任务

（一）调整(zheng)优化产业结构。

1.加快推(tui)进“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)综(zong)合(he)整治。继(ji)续开(kai)展“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)拉网式排查(cha)，对(dui)经核实(shi)的(de)“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)实(shi)施分类处置(zhi)。列入(ru)淘汰类的(de)，依法依规予以取缔，做到(dao)“两断三(san)清”，挂账销号。列入(ru)搬迁(qian)改造、升级改造类的(de)，按照发展规模化、现(xian)代化产(chan)(chan)业(ye)(ye)的(de)原(yuan)则，制(zhi)定(ding)(ding)改造提(ti)升方(fang)案(an)，落实(shi)时间(jian)表和(he)责(ze)任(ren)人(ren)；对(dui)“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)，要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)(ding)总体整改方(fang)案(an)，并(bing)向全(quan)社(she)会公开(kai)。对(dui)排查(cha)出(chu)的(de)“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)要(yao)(yao)建立(li)管理(li)清单，并(bing)实(shi)施动态管理(li)，建立(li)长效管理(li)机(ji)制(zhi)，防(fang)止死灰复燃(ran)和(he)异地搬迁(qian)。涉VOCs排放的(de)“散(san)(san)乱(luan)污(wu)”企(qi)业(ye)(ye)主要(yao)(yao)为涂(tu)料、油墨(mo)、合(he)成(cheng)草、橡胶制(zhi)品、塑(su)料制(zhi)品、化纤(xian)生产(chan)(chan)等化工企(qi)业(ye)(ye)，使(shi)用溶(rong)剂型涂(tu)料、油墨(mo)、粘剂和(he)其他有机(ji)溶(rong)剂的(de)印刷、家具、钢结构(gou)、人(ren)造板、注塑(su)等制(zhi)造力口工企(qi)业(ye)(ye)，以及露天(tian)喷(pen)涂(tu)汽车维修作业(ye)(ye)等。

2.严(yan)格建设项目准入(ru)

提(ti)高VOCs排放重点行业(ye)环保(bao)准入(ru)门槛(jian)，严格(ge)执(zhi)行国(guo)家、我(wo)省相关产业(ye)的(de)环境准入(ru)指导意见，控(kong)制(zhi)新增污染物排放量。

新建(jian)涉(she)VOCs排(pai)放(fang)的重点工业(ye)企业(ye)要(yao)入园(yuan)区(qu)(qu)。新、改、扩建(jian)涉(she)VOCs排(pai)放(fang)项目(mu)，应(ying)从源头加(jia)强控制，使用低(di)（无(wu)）VOCs含量的原(yuan)辅材料，加(jia)强废(fei)气收(shou)集，安装高效治理设施(shi)。严(yan)格涉(she)vocs建(jian)设项目(mu)环境(jing)影响(xiang)评(ping)价(jia)，实(shi)行区(qu)(qu)域内VOCs排(pai)放(fang)量等量或倍(bei)量削减替代，并将(jiang)替代方案(an)落实(shi)到企业(ye)排(pai)污(wu)许可证(zheng)中，纳入环境(jing)执法管理。

3.实施工业企业错(cuo)峰生产

加(jia)大工(gong)业企业生(sheng)产(chan)(chan)(chan)季(ji)节性调控力(li)度，充分考虑(lv)行业产(chan)(chan)(chan)能利(li)用(yong)率、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)工(gong)艺(yi)特点和污染排(pai)(pai)放情况等在夏秋季(ji)和冬季(ji)，分别针对(dui)O3污染和PM2.5污染研究(jiu)提出行业错峰(feng)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)要求。引导企业合(he)理安排(pai)(pai)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)工(gong)期，降(jiang)低对(dui)环境空气(qi)质量影(ying)响。企业要制定错峰(feng)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)计划(hua)，依法(fa)合(he)规落实到企业排(pai)(pai)污许(xu)可证和应(ying)急(ji)预(yu)案中。对(dui)涉及原料药生(sheng)产(chan)(chan)(chan)的医药企业VOCs排(pai)(pai)放工(gong)序、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)过程中使用(yong)有机溶(rong)剂的农药企业VOCs排(pai)(pai)放工(gong)序，在采暖季(ji)实施错锋(feng)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)。

（二）加快(kuai)实施工业源VOCs污染治理

重点推进石化(hua)及(ji)煤(mei)化(hua)工(gong)、精细化(hua)工(gong)、工(gong)业涂(tu)装、包(bao)装印刷、橡胶(jiao)制(zhi)品业等行业VOCs污染防治(zhi)。

企业(ye)vocs排放标(biao)准优先执行(xing)(xing)国(guo)家和地(di)方相应的(de)行(xing)(xing)业(ye)标(biao)准；无行(xing)(xing)业(ye)标(biao)准的(de)，优先采用(yong)晋(jin)气防办〔2017〕32号文件中规定的(de)标(biao)准执行(xing)(xing)；未涉及的(de)指标(biao)，优先参照天津市地(di)方标(biao)准执行(xing)(xing)。

1.石化及煤化工行业。

进一步推(tui)进煤化(hua)工、合成树脂、合成橡(xiang)胶、合成纤(xian)维、其他石(shi)化(hua)类行业(ye)VOCs污染防治，加(jia)强全过程精(jing)细化(hua)管理，通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，确(que)保实(shi)现稳定(ding)达标。

(1）**开(kai)展泄漏检测与修复（LDAR）。建立LDAR长效(xiao)管理制度(du)，重(zhong)点加强搅(jiao)拌器、泵、压缩机(ji)等动密(mi)(mi)封点，以及低点导(dao)淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件(jian)等静(jing)密(mi)(mi)封点的泄漏管理。

(2）严格控制储(chu)(chu)(chu)存、装卸(xie)损失。挥(hui)发性(xing)有(you)(you)机(ji)液(ye)(ye)体储(chu)(chu)(chu)存应(ying)采(cai)用(yong)压(ya)力罐(guan)、低温(wen)罐(guan)、高(gao)效密封的(de)浮顶(ding)罐(guan)，采(cai)用(yong)固(gu)定顶(ding)罐(guan)存储(chu)(chu)(chu)的(de)应(ying)安装密问排气系统至有(you)(you)机(ji)废(fei)气回收(shou)(shou)或处理(li)装置(zhi)；有(you)(you)机(ji)液(ye)(ye)体装卸(xie)应(ying)采(cai)取全密闭(bi)底部装载、顶(ding)部浸没式装载等(deng)方式，严禁喷溅(jian)式装载，汽油、航空汽油、石(shi)脑(nao)油、煤油等(deng)高(gao)挥(hui)发性(xing)有(you)(you)机(ji)液(ye)(ye)体装卸(xie)过程采(cai)取高(gao)效油气回收(shou)(shou)措施，使用(yong)具有(you)(you)油气回收(shou)(shou)接口的(de)车船。焦(jiao)化生产冷鼓、库区(qu)焦(jiao)油各类储(chu)(chu)(chu)槽，以及苯储(chu)(chu)(chu)槽等(deng)环(huan)节应(ying)收(shou)(shou)集治(zhi)理(li)。

(3）推进(jin)废水处理(li)系统等逸散废气(qi)收(shou)集治理(li)。废水集输、储(chu)存、处理(li)处置过程中的集水井（池(chi)(chi)）、调节(jie)池(chi)(chi)、隔(ge)油(you)池(chi)(chi)、曝气(qi)池(chi)(chi)、气(qi)浮池(chi)(chi)、浓缩池(chi)(chi)等高(gao)(gao)浓度VOCs的逸散环节(jie)采用(yong)密(mi)闭(bi)收(shou)集措施，并回收(shou)利(li)用(yong)，难以利(li)用(yong)的应安装高(gao)(gao)效治理(li)设施。

严禁将废水处(chu)理过(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)浓水加(jia)入备煤(mei)、储煤(mei)等(deng)环节。

(4）加强有组织工(gong)艺(yi)废(fei)(fei)气(qi)(qi)(qi)(qi)治理(li)。工(gong)艺(yi)驰放气(qi)(qi)(qi)(qi)、酸性水(shui)罐工(gong)艺(yi)尾(wei)气(qi)(qi)(qi)(qi)、氧化尾(wei)气(qi)(qi)(qi)(qi)、重整催化剂再生尾(wei)气(qi)(qi)(qi)(qi)等工(gong)艺(yi)废(fei)(fei)气(qi)(qi)(qi)(qi)优(you)先回收利(li)用，难以利(li)用的，应送(song)火炬系统处(chu)理(li)，或采用催化焚(fen)(fen)烧(shao)、热力(li)焚(fen)(fen)烧(shao)等销毁措施。原则上禁止仅采用水(shui)或水(shui)溶(rong)液(ye)喷淋吸收处(chu)理(li)非水(shui)溶(rong)性vocs废(fei)(fei)气(qi)(qi)(qi)(qi)。

(5）加强非正常工(gong)(gong)况排(pai)放(fang)控制(zhi)。企(qi)业(ye)(ye)应(ying)制(zhi)定开(kai)(kai)停车、检维修(xiu)、生(sheng)产异常等非正常工(gong)(gong)况的(de)操作规程(cheng)和污染控制(zhi)措施。在(zai)确保**前提下，非正常工(gong)(gong)况排(pai)放(fang)的(de)有(you)机废气严禁直接(jie)排(pai)放(fang)，有(you)火炬系统(tong)的(de)，送入(ru)火炬系统(tong)处理(li)，禁止熄灭火炬长明灯(deng)；无火炬系统(tong)的(de)，应(ying)采用冷凝、吸(xi)收、吸(xi)附(fu)等处理(li)措施，降低排(pai)放(fang)。加强操作管理(li)，减(jian)少非计划停车及事故工(gong)(gong)况发生(sheng)频次。企(qi)业(ye)(ye)应(ying)做好(hao)检维修(xiu)记录，及时向社会公开(kai)(kai)非正常工(gong)(gong)况相关环境信息(xi)，接(jie)受(shou)社会监督。对事故工(gong)(gong)况，企(qi)业(ye)(ye)应(ying)开(kai)(kai)展事后评估并及时向当地环境保护(hu)主管部门报(bao)告。

2.精细化工行业．

**推进医药(yao)，农(nong)药(yao)、涂(tu)料(liao)(liao)、油墨、胶粘剂、染料(liao)(liao)、化(hua)学(xue)助剂（塑料(liao)(liao)助剂和(he)橡胶助剂）、有机(ji)化(hua)学(xue)原料(liao)(liao)制(zhi)造、日用(yong)化(hua)学(xue)产品(pin)制(zhi)造等精细化(hua)工(gong)行业(ye)的vocs治理。

(1）推(tui)广(guang)使用低(di)（无(wu)）vocs含量(liang)、低(di)反应(ying)(ying)活性的原辅材料和产品(pin)。医(yi)药(yao)行业鼓励使用低(di)（无(wu)）VOCs含量(liang)或(huo)低(di)反应(ying)(ying)活性的溶(rong)(rong)剂(ji)(ji)；农药(yao)行业要(yao)加快替代轻芳炬(ju)等溶(rong)(rong)剂(ji)(ji)，大力(li)推(tui)广(guang)水基化(hua)类制(zhi)(zhi)剂(ji)(ji)。涂料、油(you)墨制(zhi)(zhi)造行业限(xian)制(zhi)(zhi)溶(rong)(rong)剂(ji)(ji)型产品(pin)的生产。

推广(guang)水性、固体、紫(zi)外光固化等涂料(liao)，水性、植物型(xing)、能量固化等油墨，大力发展(zhan)环境友好型(xing)的涂料(liao)、油墨、胶教剂。

(2）提升装(zhuang)备(bei)(bei)工(gong)(gong)艺水(shui)(shui)平。化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企业(ye)按照“管道化(hua)(hua)(hua)(hua)、连续(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)、密(mi)(mi)闭化(hua)(hua)(hua)(hua)”思路(lu)逐(zhu)步提升工(gong)(gong)艺装(zhuang)备(bei)(bei)水(shui)(shui)平。医药行(xing)业(ye)加快生物(wu)酶合成法(fa)(fa)等(deng)技术开发(fa)(fa)推(tui)(tui)(tui)广(guang)；农药行(xing)业(ye)加快水(shui)(shui)相法(fa)(fa)合成、生物(wu)酶法(fa)(fa)拆分等(deng)技术开发(fa)(fa)推(tui)(tui)(tui)广(guang)。涂料、油墨、染料制(zhi)造(zao)行(xing)业(ye)推(tui)(tui)(tui)广(guang)使(shi)用密(mi)(mi)问化(hua)(hua)(hua)(hua)生产装(zhuang)备(bei)(bei)。其他行(xing)业(ye)鼓励(li)采(cai)取密(mi)(mi)闭生产工(gong)(gong)艺，推(tui)(tui)(tui)广(guang)使(shi)用无泄漏、低泄漏设备(bei)(bei)，采(cai)用先(xian)进的(de)(de)物(wu)料输送、分离设备(bei)(bei)和进出料方式(shi)，封问所有(you)不必要(yao)的(de)(de)开口，尽可能提高设备(bei)(bei)的(de)(de)密(mi)(mi)闭性和自动化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平。

(3）参照石化及(ji)煤化工行(xing)业VOCs治理任务(wu)要求，**推(tui)进化工企业设备动静密封(feng)点、储存、装(zhuang)卸、废(fei)水系统、有组织(zhi)工艺废(fei)气和非正常工况等源项整治。在制药、农药、涂(tu)料、油(you)墨、胶粘剂、染料等行(xing)业逐步(bu)推(tui)广LDAR工作。 

(4）加强无组(zu)织废气排放(fang)控制。对(dui)于(yu)含(han)vocs物(wu)料(liao)的储存、输送、投(tou)料(liao)、卸料(liao)、离(li)心、过滤，涉及(ji)VOCs物(wu)料(liao)的生产及(ji)含(han)VOCs产品分装(zhuang)等(deng)过程应(ying)密闭操(cao)作，不能密闭的要安装(zhuang)废气收集(ji)装(zhuang)置。反应(ying)尾气、蒸馆装(zhuang)置不凝尾气等(deng)工艺排气，工艺容器的置换(huan)气、吹(chui)扫气、抽真空排气等(deng)应(ying)进行收集(ji)治理(li)。

3.橡胶制品业

重点推进(jin)橡(xiang)胶(jiao)(jiao)(jiao)制(zhi)(zhi)品业(ye)VOCs排放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)，满(man)足《橡(xiang)胶(jiao)(jiao)(jiao)制(zhi)(zhi)品工业(ye)污(wu)染物排放(fang)标准》（GB27632-2011）要求。加强源(yuan)头控(kong)制(zhi)(zhi)。橡(xiang)胶(jiao)(jiao)(jiao)制(zhi)(zhi)品行(xing)业(ye)推广(guang)使用(yong)(yong)(yong)新型(xing)偶联(lian)剂(ji)、委占合剂(ji)等产(chan)品，推广(guang)使用(yong)(yong)(yong)石(shi)蜡油(you)等**替(ti)代普(pu)通芳炬油(you)、煤焦油(you)等助剂(ji)。鼓励选用(yong)(yong)(yong)自(zi)动化程(cheng)度高、密(mi)闭(bi)性强、废气(qi)(qi)产(chan)生(sheng)(sheng)量少的(de)生(sheng)(sheng)产(chan)成套设备；推广(guang)应用(yong)(yong)(yong)自(zi)动称(cheng)量、配(pei)料(liao)、进(jin)料(liao)、出料(liao)的(de)密(mi)闭(bi)炼胶(jiao)(jiao)(jiao)生(sheng)(sheng)产(chan)线；推广(guang)采用(yong)(yong)(yong)串联(lian)法(fa)混(hun)炼工艺；优(you)先采用(yong)(yong)(yong)水冷(leng)工艺，普(pu)及(ji)低温一(yi)次法(fa)炼胶(jiao)(jiao)(jiao)工艺；硫(liu)化装置(zhi)设置(zhi)负压(ya)抽气(qi)(qi)、常压(ya)开盖的(de)自(zi)动化排气(qi)(qi)系统。再(zai)生(sheng)(sheng)橡(xiang)胶(jiao)(jiao)(jiao)行(xing)业(ye)**推广(guang)常压(ya)连续脱硫(liu)生(sheng)(sheng)产(chan)工艺，尽快(kuai)淘(tao)汰动态(tai)脱硫(liu)罐，采用(yong)(yong)(yong)绿色助剂(ji)替(ti)代煤焦油(you)等有毒有害助剂(ji)。

加强(qiang)废气(qi)收(shou)集(ji)(ji)(ji)与处理(li)(li)(li)。在密炼机进(jin)、出口安(an)(an)装(zhuang)集(ji)(ji)(ji)气(qi)罩(zhao)局部抽(chou)风(feng)，硫(liu)化(hua)机上方安(an)(an)装(zhuang)大围罩(zhao)引(yin)风(feng)装(zhuang)置(zhi)，打(da)浆、浸(jin)胶(jiao)、涂布工序应(ying)安(an)(an)装(zhuang)密闭集(ji)(ji)(ji)气(qi)装(zhuang)置(zhi)，加强(qiang)废气(qi)收(shou)集(ji)(ji)(ji)。橡(xiang)胶(jiao)制品企业应(ying)重点关注(zhu)炼胶(jiao)废气(qi)、硫(liu)化(hua)废气(qi)、打(da)浆浸(jin)胶(jiao)废气(qi)治(zhi)理(li)(li)(li)，确保车间(jian)和厂界无(wu)明显恶臭异味。再生(sheng)橡(xiang)胶(jiao)企业应(ying)重点关注(zhu)无(wu)组织(zhi)废气(qi)的(de)收(shou)集(ji)(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)。

4.工业涂装

加(jia)大汽车、木质家具、工程机械、钢(gang)结构、卷材等(deng)制造(zao)行业(ye)工业(ye)涂装VOCs排放控制。

(1）汽车(che)制造行业。

推(tui)进(jin)整车制(zhi)造(zao)、改装汽车制(zhi)造(zao)、汽车零(ling)部(bu)件(jian)制(zhi)造(zao)等(deng)领(ling)域(yu)VOCs排(pai)放控制(zhi)。推(tui)广使用高固体(ti)、水性涂(tu)料，配套使用“三涂(tu)一烘(hong)”“两涂(tu)一烘(hong)”或(huo)免中(zhong)涂(tu)等(deng)紧凑(cou)型(xing)涂(tu)装工艺；推(tui)广静电喷(pen)涂(tu)等(deng)高效涂(tu)装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷(pen)涂(tu)设备替代人工喷(pen)涂(tu)；配置密闭收集系统，整车制(zhi)造(zao)企业有机废气(qi)收集率(lv)不低(di)于90%，其他汽车制(zhi)造(zao)企业不低(di)于80%；对喷(pen)漆废气(qi)建设吸附燃(ran)(ran)烧等(deng)高效治(zhi)理设施，对烘(hong)干废气(qi)建设燃(ran)(ran)烧治(zhi)理设施，实现达标排(pai)放。

(2）木质家具制造行业。

大力推(tui)广(guang)使用水(shui)性(xing)、紫(zi)外光固化(hua)涂(tu)料，到2020年底(di)前，替代比(bi)例(li)达到60%以(yi)上(shang)；**使用水(shui)性(xing)胶粘(zhan)剂(ji)，到2020年底(di)前，替代比(bi)例(li)达到100%。在平面板式木质家具制(zhi)造领域，推(tui)广(guang)使用自动喷涂(tu)或根涂(tu)等先进(jin)工艺(yi)技(ji)术。加强废气收集与(yu)处理，建设吸(xi)附(fu)燃(ran)烧等高效治理设施，实现(xian)达标排放。

(3）工程机械制造行业。

推(tui)广使(shi)用高固体分(fen)及固体涂(tu)(tu)料，到(dao)2020年底(di)前，使(shi)用比例达到(dao)30%以上；试点推(tui)行(xing)水性涂(tu)(tu)料。积极采(cai)用自动(dong)喷涂(tu)(tu)、静电喷涂(tu)(tu)等先进涂(tu)(tu)装技术。加(jia)强有机废气收集与治(zhi)理(li)，建设(she)吸附(fu)燃烧等高效治(zhi)理(li)设(she)施，实现达标排放。

(4）钢结构制造(zao)行业。

大力推(tui)(tui)广使用高固体分涂(tu)(tu)(tu)料，到(dao)2020年前，使用比例达到(dao)50%以上；试点推(tui)(tui)行水性涂(tu)(tu)(tu)料。大力推(tui)(tui)广高压无(wu)气(qi)喷(pen)涂(tu)(tu)(tu)、空气(qi)辅助无(wu)气(qi)喷(pen)涂(tu)(tu)(tu)、热(re)喷(pen)涂(tu)(tu)(tu)等涂(tu)(tu)(tu)装技术，限制空气(qi)喷(pen)涂(tu)(tu)(tu)使用。逐步淘汰钢结(jie)构(gou)露(lu)天喷(pen)涂(tu)(tu)(tu)，推(tui)(tui)进钢结(jie)构(gou)制造企业在车间内作(zuo)业，建设废气(qi)收集与治理设施。

(5）卷(juan)材制造行业(ye)。

**推广(guang)使用自动辘涂技术；加强烘烤废气(qi)收(shou)集，有机废气(qi)收(shou)集率达到90%以上，配(pei)套建设燃烧(shao)等治理设施，实现达标(biao)排放。

(6）采用溶剂型(xing)涂(tu)(tu)料(liao)的(de)其他涂(tu)(tu)装企业(ye)，推广使(shi)用水性、高固(gu)体(ti)分、固(gu)体(ti)、紫外光固(gu)化等涂(tu)(tu)料(liao)和先进涂(tu)(tu)装工艺。调漆、涂(tu)(tu)装、流平、晾干、烘干等工序应在密(mi)闭环境（大型(xing)工件确实(shi)不(bu)能实(shi)施密(mi)闭作业(ye)的(de)除(chu)外）中(zhong)进行，加(jia)强(qiang)有机废气的(de)收集与处理(li)。

5.包装印刷业。

深入(ru)推进包装印刷行业(ye)VOCs排(pai)放(fang)控制。

(1）加强源头控制。

大力(li)推(tui)广使(shi)(shi)用(yong)水(shui)(shui)性(xing)(xing)、大豆基、能量固化等(deng)(deng)(deng)低(di)（无(wu)(wu)）VOCs含量的(de)(de)油墨(mo)和低(di)（无(wu)(wu)）vocs含量的(de)(de)胶(jiao)粘剂、清洗剂、润(run)版液(ye)、洗车水(shui)(shui)、涂布液(ye)，到(dao)2019年底(di)前(qian)，低(di)（无(wu)(wu)）VOCs含量绿色原辅材料(liao)替(ti)代比例不低(di)于60%，无(wu)(wu)法替(ti)代的(de)(de)优先使(shi)(shi)用(yong)单一组分溶剂的(de)(de)油墨(mo)。对塑(su)料(liao)软包(bao)装(zhuang)、纸制品包(bao)装(zhuang)等(deng)(deng)(deng)，推(tui)广使(shi)(shi)用(yong)柔印等(deng)(deng)(deng)低(di)（无(wu)(wu)）VOCs排(pai)放的(de)(de)印刷工艺(yi)。在(zai)塑(su)料(liao)软包(bao)装(zhuang)领(ling)域，推(tui)广应用(yong)无(wu)(wu)溶剂、水(shui)(shui)性(xing)(xing)胶(jiao)等(deng)(deng)(deng)环境友好型复合技术，到(dao)2019年底(di)前(qian)，替(ti)代比例不低(di)于60%。

(2）加(jia)强废气(qi)收(shou)集与(yu)处理。对(dui)油墨(mo)、胶粘剂等有机原辅材料(liao)的储存、调配应(ying)设(she)置(zhi)独(du)立密问空间。对(dui)印刷和复合工(gong)序应(ying)安装高效(xiao)集气(qi)装置(zhi)。对(dui)烘干(gan)过程，要(yao)采取循环(huan)风烘干(gan)技术(shu)，减少废气(qi)排放(fang)(fang)。对(dui)收(shou)集的废气(qi)，要(yao)建设(she)吸附回收(shou)、吸附燃烧等高效(xiao)治理设(she)施，确保达标排放(fang)(fang)。

6.其他行业。

结(jie)(jie)合本地(di)(di)产(chan)业结(jie)(jie)构特征(zheng)和VOCs治(zhi)(zhi)理(li)重点(dian)(dian)，因地(di)(di)制(zhi)宜选(xuan)择其他工业行(xing)(xing)业开展VOCs治(zhi)(zhi)理(li)。电(dian)子行(xing)(xing)业应重点(dian)(dian)加(jia)强溶(rong)剂清(qing)洗、光刻(ke)、涂(tu)胶(jiao)、涂(tu)装等工序VOCs排(pai)放(fang)控制(zhi)；塑(su)料(liao)制(zhi)品制(zhi)造(zao)(zao)行(xing)(xing)业应重点(dian)(dian)加(jia)强配料(liao)、混(hun)炼、造(zao)(zao)粒、挤塑(su)、压(ya)延、发(fa)泡等工序VOCs排(pai)放(fang)治(zhi)(zhi)理(li)；纺织印(yin)染行(xing)(xing)业应重点(dian)(dian)加(jia)强化纤纺丝、热定型、涂(tu)层等工序VOCs排(pai)放(fang)治(zhi)(zhi)理(li)；木材加(jia)工行(xing)(xing)业应重点(dian)(dian)加(jia)强干(gan)燥、涂(tu)胶(jiao)、热压(ya)过程VOCs排(pai)放(fang)治(zhi)(zhi)理(li)。

（三）推进交通源VOCs减排。

统筹(chou)推进机动(dong)车、非道(dao)路移动(dong)机械排放控制(zhi)和(he)油品储运销油气回收治理，**加强(qiang)交通源VOCs减排。

1.机动车。

推(tui)广新能(neng)源和(he)清洁(jie)能(neng)源汽车(che)，绿色出行(xing)和(he)环(huan)保驾驶，加(jia)强城(cheng)市(shi)路网合理设计，减少(shao)机(ji)动车(che)使(shi)用频率和(he)怠速时(shi)间。积极(ji)推(tui)进出租车(che)置换电(dian)动车(che)或新能(neng)源车(che)，督促在用燃油、燃气出租车(che)定(ding)期更换三元催化剂。

强(qiang)化在用车排放控制。严格实施《机动车强(qiang)制报废标准规(gui)定》，淘汰到(dao)期的高排放老(lao)旧机动车。

提升燃油品质(zhi)。所有加油站(zhan)禁止销售普通柴(chai)油，全(quan)部供应符合国六标(biao)准(zhun)的车用汽柴(chai)油，显著降低烯炬、芳炬含(han)量(liang)和夏(xia)季蒸汽压(ya)。

加(jia)(jia)(jia)强监督管(guan)理。加(jia)(jia)(jia)大新(xin)车(che)(che)(che)生产环保(bao)一致性、在用(yong)车(che)(che)(che)环保(bao)符合性、在用(yong)车(che)(che)(che)环保(bao)检验(yan)、油品质量等(deng)(deng)监管(guan)力(li)(li)度，实施机(ji)动(dong)车(che)(che)(che)排放检验(yan)信息全省联网。在高排放车(che)(che)(che)辆通行的(de)主要道口逐步安装固定式遥感监测设(she)(she)备，配(pei)备移动(dong)式遥感监测设(she)(she)备，筛查柴油货车(che)(che)(che)和高排放汽油车(che)(che)(che)。建(jian)(jian)设(she)(she)机(ji)动(dong)车(che)(che)(che)环境执(zhi)法(fa)监管(guan)专业队伍(wu)，提(ti)高现场执(zhi)法(fa)能力(li)(li)水(shui)平(ping)。加(jia)(jia)(jia)强重型(xing)柴油车(che)(che)(che)排放道路(lu)执(zhi)法(fa)检查和限行区(qu)域(yu)管(guan)控(kong)，重点在货运通道、交通主要干线(xian)、城(cheng)市建(jian)(jian)筑工地周(zhou)边等(deng)(deng)重型(xing)柴油车(che)(che)(che)出现频次较(jiao)多的(de)路(lu)段进行尾气抽检。

2非道路移动机械。

划定禁止使(shi)用高(gao)排放(fang)非道路(lu)移(yi)动(dong)机(ji)(ji)械区域。城(cheng)市建成区禁止使(shi)用冒黑烟高(gao)排放(fang)工程机(ji)(ji)械（含(han)挖掘机(ji)(ji)、装(zhuang)载机(ji)(ji)、平地机(ji)(ji)、铺路(lu)机(ji)(ji)、压(ya)路(lu)机(ji)(ji)、叉车等）。加快淘汰高(gao)排放(fang)的工程机(ji)(ji)械、农业机(ji)(ji)械和(he)民(min)航(hang)特种车辆设(she)备。

3.油品储运销。

加(jia)(jia)(jia)强(qiang)汽油(you)储运(yun)(yun)销油(you)气(qi)排(pai)放(fang)控(kong)制。减少油(you)品(pin)周转(zhuan)次(ci)数。严格按照排(pai)放(fang)标准要(yao)求(qiu)，监(jian)督加(jia)(jia)(jia)油(you)站、储油(you)库、油(you)罐车油(you)气(qi)回收治理设施稳定运(yun)(yun)行(xing)，储油(you)库和年销售汽油(you)量大于5000吨的(de)加(jia)(jia)(jia)油(you)站加(jia)(jia)(jia)快(kuai)安装油(you)气(qi)回收自动监(jian)测(ce)(ce)设备。企(qi)业(ye)要(yao)加(jia)(jia)(jia)强(qiang)对油(you)气(qi)回收系统(tong)外观检测(ce)(ce)和仪器检测(ce)(ce)，确保油(you)气(qi)回收系统(tong)正常运(yun)(yun)转(zhuan)。

（四）强化生活源VOCs减排。

逐步(bu)加强对建筑装饰、汽修、干洗(xi)、餐饮及(ji)其他面源vocs治理与管(guan)控。

1.建筑装饰行业。

推广使用符合环保(bao)要(yao)求(qiu)的建筑涂料、木器涂料、胶(jiao)粘剂(ji)等产品。按照《室内(nei)装(zhuang)饰(shi)装(zhuang)修(xiu)材料有害物(wu)(wu)质(zhi)限(xian)量(liang)》要(yao)求(qiu)，严格控(kong)制装(zhuang)饰(shi)材料市场准(zhun)入，逐步淘汰溶(rong)剂(ji)型涂料和胶(jiao)粘剂(ji)。实施区域统一标准(zhun)，2018年(nian)底前参照京(jing)津冀区域执行《建筑类涂料与胶(jiao)粘剂(ji)挥发性有机化合物(wu)(wu)含量(liang)限(xian)值(zhi)标准(zhun)》要(yao)求(qiu)。完(wan)善装(zhuang)修(xiu)标准(zhun)合同(tong)，增加环保(bao)条款，培育扶持绿色装(zhuang)修(xiu)企(qi)业。鼓(gu)励开展装(zhuang)修(xiu)监理和装(zhuang)修(xiu)后室内(nei)空(kong)气质(zhi)量(liang)检测验收。

2.汽修行业。

大力(li)推(tui)广(guang)使用水(shui)性(xing)、高(gao)(gao)固体分涂(tu)料，推(tui)进底色漆(qi)(qi)使用水(shui)性(xing)、高(gao)(gao)固体分涂(tu)料。推(tui)广(guang)采用静(jing)电喷(pen)涂(tu)等高(gao)(gao)涂(tu)着率(lv)的(de)涂(tu)装工艺，喷(pen)漆(qi)(qi)、流平和烘干等工艺操作(zuo)应(ying)置于密闭(bi)空间或设(she)备中进行，使用溶剂型涂(tu)料的(de)喷(pen)枪应(ying)密闭(bi)清洗，产生的(de)vocs废气应(ying)集中收集并(bing)导(dao)入治理设(she)施，实现达标排放。禁止露(lu)天(tian)喷(pen)涂(tu)，**取(qu)缔露(lu)天(tian)和敞(chang)开(kai)式汽修喷(pen)涂(tu)作(zuo)业。

3.干洗行业。

推广使用配(pei)备(bei)溶剂回收(shou)制(zhi)冷(leng)系统(tong)、不(bu)直接外排废气(qi)的(de)全封(feng)闭式(shi)干(gan)(gan)洗机(ji)，到2020年底(di)前，基(ji)本(ben)淘汰开启式(shi)干(gan)(gan)洗机(ji)。新(xin)(xin)开洗染(ran)店(dian)或新(xin)(xin)购洗染(ran)设(she)备(bei)的(de)，必须为全封(feng)闭式(shi)干(gan)(gan)洗机(ji)并增加(jia)压缩机(ji)制(zhi)冷(leng)回收(shou)系统(tong)。加(jia)强干(gan)(gan)洗设(she)备(bei)的(de)管理，定期进行干(gan)(gan)洗机(ji)及干(gan)(gan)洗剂输送(song)管道、阀门(men)的(de)检(jian)查，防止干(gan)(gan)洗剂泄漏。

4.餐饮油烟。

主城区(qu)及(ji)县城建成区(qu)产生油烟的(de)餐(can)饮(yin)企(qi)业、单位应安装高效(xiao)油烟净化设(she)施并实施定期清洗，确保净化装置高效(xiao)稳定运行(xing)。建立餐(can)饮(yin)油烟长效(xiao)监管机制。推广使用(yong)高效(xiao)净化型家用(yong)吸油烟机。

5.其他面源

根据冬季(ji)清洁取暖工作(zuo)部署，按照“宜气则气，宜电则电”原则加(jia)大散煤(mei)治理力度，控(kong)制(zhi)散煤(mei)燃烧VOCs排放。积极推进“无煤(mei)区”建设。大力推进秸(jie)杆综(zong)合利用(yong)，减(jian)少秸(jie)轩焚烧VOCs排放。城市建成区进一步强化对露天烧烤(kao)的(de)管控(kong)，明确(que)禁放烟花爆竹(zhu)及燃煤(mei)旺火等要求。

（五）建立健全VOCs管理体系。

1.持续推进VOCs调查与动态更新(xin)。

建立健全VOCs排(pai)放清单(dan)，定期开展vocs排(pai)放清单(dan)动态更(geng)新。结(jie)合排(pai)污许可证实施情况和(he)**次污染源普(pu)查(cha)(cha)工(gong)作，进一步系统梳理VOCs排(pai)放与(yu)治理情况。2018年5月20日前，要完成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污单(dan)位(wei)筛查(cha)(cha)工(gong)作，形成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污单(dan)位(wei)名录(lu)库，作为(wei)日常监管和(he)监测的重要依据。VOCs排(pai)污单(dan)位(wei)应覆盖石化及煤化工(gong)、精细化工(gong)、橡(xiang)胶制品、包装印刷、工(gong)业(ye)涂(tu)装、电子(zi)信息(xi)、合成(cheng)(cheng)材料(liao)、塑料(liao)制品等行业(ye)。加强vocs减排(pai)核(he)查(cha)(cha)核(he)算，实施国家出台的重点行业(ye)排(pai)污许可技术规范。

2.建立健(jian)全(quan)监测(ce)监控(kong)体系。

加强环(huan)境质量和污染(ran)(ran)源排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)VOCs监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)工作，强化(hua)VOCs执法能(neng)力(li)建设，**提升(sheng)VOCs环(huan)保(bao)(bao)(bao)监(jian)(jian)(jian)管能(neng)力(li)。2018年4月起，主城区(qu)应(ying)开展(zhan)环(huan)境空气挥发性有机物(wu)手工监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污单(dan)位要将VOCs指标纳入(ru)自(zi)行监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)方案(an)，对污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)口(kou)(kou)及周边环(huan)境质量状况开展(zhan)自(zi)行监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)。各县市区(qu)环(huan)境保(bao)(bao)(bao)护部门(men)(men)要对vocs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污单(dan)位污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情(qing)况开展(zhan)日常抽查。企业(ye)应(ying)规范内部环(huan)保(bao)(bao)(bao)管理(li)制(zhi)度(du)，制(zhi)定VOCs防治设施管理(li)方案(an)，相(xiang)(xiang)关台账记录至(zhi)少保(bao)(bao)(bao)存(cun)3年以(yi)上。依据国家相(xiang)(xiang)关VOCs建设规范的(de)出(chu)台情(qing)况，VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)重点(dian)源主要排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污口(kou)(kou)逐步(bu)安装污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)自(zi)动(dong)(dong)监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)设备(bei)，并(bing)与环(huan)保(bao)(bao)(bao)部门(men)(men)联(lian)网，其他企业(ye)逐步(bu)配备(bei)自(zi)动(dong)(dong)监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)设备(bei)或(huo)便携式VOCs检测(ce)(ce)仪。工业(ye)园(yuan)区(qu)应(ying)结合园(yuan)区(qu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)特征，配置(zhi)VOCs连续自(zi)动(dong)(dong)采样(yang)体(ti)(ti)系(xi)或(huo)符合园(yuan)区(qu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)特征的(de)VOCs监(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)监(jian)(jian)(jian)控体(ti)(ti)系(xi)。

四、进度安排

（一）**阶段（2018年5月20日前）：摸底调查和方案制定阶段。

各(ge)县(xian)市(shi)(shi)(shi)(shi)区应根(gen)据本(ben)(ben)地环(huan)(huan)境空气(qi)质(zhi)量改(gai)善需求(qiu)和VOCs来源构成，制定(ding)(ding)本(ben)(ben)地区vocs污(wu)染防治(zhi)(zhi)工作(zuo)方案，2018-2020年(nian)VOCs污(wu)染防治(zhi)(zhi)工作(zuo)进(jin)行(xing)安排部署。工作(zuo)方案上报(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)环(huan)(huan)保(bao)局(ju)，同(tong)时抄送市(shi)(shi)(shi)(shi)发(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)经信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)财政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)质(zhi)监局(ju)。对于工业(ye)(ye)(ye)(ye)源和生(sheng)活(huo)源VOCs减排，各(ge)县(xian)市(shi)(shi)(shi)(shi)区要将(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)任(ren)(ren)务(wu)项(xiang)(xiang)目(mu)化、清(qing)单化。根(gen)据本(ben)(ben)方案“三、主要任(ren)(ren)务(wu)”要求(qiu)，开展辖区内涉VOCs企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)（项(xiang)(xiang)目(mu)）摸(mo)底调查，结合企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)实际情况，确定(ding)(ding)到2020年(nian)前的VOCs治(zhi)(zhi)理(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)（或(huo)治(zhi)(zhi)理(li)项(xiang)(xiang)目(mu)）名单，并提出分年(nian)度实施(shi)计划。各(ge)县(xian)市(shi)(shi)(shi)(shi)区应将(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)名单上报(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)环(huan)(huan)保(bao)局(ju)，便于后(hou)期跟(gen)踪督办，同(tong)时将(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)任(ren)(ren)务(wu)进(jin)行(xing)分解(jie)，将(jiang)治(zhi)(zhi)理(li)要求(qiu)下达(da)相关企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)。

（二）**阶段（2018年(nian)5月至2020年(nian)底前）：实施推进(jin)阶段。

各(ge)县市区应将(jiang)治理任(ren)务按年度进行分解，发布年度VOCs专项治理工作计(ji)划，或将(jiang)年度任(ren)务列入大气(qi)污染防治行动计(ji)划，分阶段推进实施。

对于(yu)工业(ye)(ye)源和(he)生活源VOCs减(jian)排(pai)(pai)，纳(na)入(ru)本方案(an)治理(li)范(fan)围的企业(ye)(ye)在2020年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)应(ying)全(quan)部完成(cheng)治理(li)工作(zuo)（工业(ye)(ye)涂装(zhuang)(zhuang)、包装(zhuang)(zhuang)印刷2019年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)基(ji)本完成(cheng)）。原则上(shang)，2018年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)方案(an)确定的工业(ye)(ye)源VOCs减(jian)排(pai)(pai)项目(mu)(mu)完成(cheng)率不低(di)30%;2019年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)方案(an)确定的工业(ye)(ye)源vocs减(jian)排(pai)(pai)项目(mu)(mu)完成(cheng)率不低(di)于(yu)70%。

（三）第三阶(jie)段（2020年11月(yue)12月(yue)）：总结与效果评估阶(jie)段。

各县市区每年对(dui)VOCs污染防(fang)治工作(zuo)(zuo)进(jin)行(xing)(xing)(xing)总结(jie)，于次年1月(yue)15日(ri)前上报市环保局。在此基(ji)础上，省环保厅将组织专家对(dui)各地“十三五(wu)”VOCs污染防(fang)治工作(zuo)(zuo)进(jin)行(xing)(xing)(xing)整体效(xiao)果评估(gu)，并对(dui)工作(zuo)(zuo)完成情况进(jin)行(xing)(xing)(xing)通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

市(shi)(shi)(shi)(shi)环保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)发改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)经信(xin)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)财政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)工商局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)质监(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)商务局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通(tong)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)食药(yao)监(jian)管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)综合执法局(ju)(ju)(ju)（筹备(bei)组(zu)）共同组(zu)织实施本方(fang)案(an)，加强协(xie)调、各司(si)其职(zhi)、各负其责、密切配合，确保工作方(fang)案(an)顺利实施，将各县市(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)实施情况纳入地方(fang)政府环境(jing)空气质量考核体(ti)系。

市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)环保局(ju)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)统筹协调，指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)督(du)促(cu)各(ge)县市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)开(kai)展VOCs治(zhi)理工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)发改(gai)委负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)督(du)促(cu)各(ge)县市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)加(jia)强(qiang)产业(ye)(ye)(ye)结构与布局(ju)调整(zheng)等相(xiang)关工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)经信(xin)委负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)推动企业(ye)(ye)(ye)实施清洁生产工(gong)艺(yi)改(gai)造、生产原辅材料替代等相(xiang)关工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)财政局(ju)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)各(ge)县市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)区(qu)(qu)加(jia)大VOCs治(zhi)理财政支(zhi)持力(li)度(du)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)商(shang)局(ju)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)流(liu)通领域涉(she)VOCs产品(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)抽(chou)检(jian)(jian)(jian)，指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)督(du)促(cu)所(suo)(suo)管辖(xia)行(xing)业(ye)(ye)(ye)VOCs污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)质(zhi)(zhi)监(jian)局(ju)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)油(you)(you)品(pin)油(you)(you)质(zhi)(zhi)抽(chou)检(jian)(jian)(jian)以及涉(she)VOCs产品(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)检(jian)(jian)(jian)验(yan)工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)务(wu)局(ju)加(jia)强(qiang)对全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)油(you)(you)站、油(you)(you)库的监(jian)管，指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)督(du)促(cu)所(suo)(suo)管辖(xia)行(xing)业(ye)(ye)(ye)vocs污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)，推进(jin)油(you)(you)品(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)升级工(gong)程；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)督(du)促(cu)所(suo)(suo)管辖(xia)行(xing)业(ye)(ye)(ye)VOCs污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)，负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)统筹推进(jin)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通结构调整(zheng)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)督(du)促(cu)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)依(yi)法查(cha)(cha)处(chu)排放(fang)检(jian)(jian)(jian)验(yan)（包括定期排放(fang)检(jian)(jian)(jian)验(yan)和(he)监(jian)督(du)抽(chou)测）不合格的机动车(che)上路行(xing)驶(shi)违法行(xing)为开(kai)展其他依(yi)法查(cha)(cha)处(chu)工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)食药监(jian)负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)指(zhi)(zhi)(zhi)导(dao)(dao)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)餐饮(yin)业(ye)(ye)(ye)油(you)(you)烟治(zhi)理和(he)医药行(xing)业(ye)(ye)(ye)VOCs治(zhi)理工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)综合执法局(ju)（筹备组）负(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)(ze)职责(ze)(ze)范围内(nei)涉(she)VOCs企业(ye)(ye)(ye)和(he)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)的监(jian)督(du)检(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。

（二）完善经济政策。

各县市区要(yao)统筹(chou)安(an)排环保(bao)专项资(zi)金，加大财政(zheng)(zheng)资(zi)金对VOCs治(zhi)理(li)的(de)支持力(li)度，支持重(zhong)点行业vocs治(zhi)理(li)试点示范(fan)和(he)技术推(tui)广。探(tan)索建立基于(yu)环境绩效的(de)VOCs减排激励(li)机(ji)制，加快建立多元化(hua)投融资(zi)机(ji)制，支持金融机(ji)构给(ji)予企(qi)业实施(shi)VOCs防治(zhi)优(you)惠信(xin)贷。研究将VOCs排放适时纳入(ru)环境保(bao)护税征收(shou)范(fan)围。推(tui)进政(zheng)(zheng)府(fu)绿色采购，设置定(ding)点采购准入(ru)门槛，对家具、印刷、汽车维修等(deng)政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)点招标(biao)采购企(qi)业，要(yao)求使用(yong)低挥(hui)发性原辅材料。

（三）强化科技支撑。

开展(zhan)臭(chou)氧生(sheng)成机理、溯源(yuan)(yuan)分析，制(zhi)定臭(chou)氧生(sheng)成等浓度曲线，明确VOCs与(yu)NOx合理减排(pai)(pai)比例。确定重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)VOCs排(pai)(pai)放成分谱，识别(bie)VOCss控制(zhi)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)组分和重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)行业(ye)。开展(zhan)VOCs减排(pai)(pai)和控制(zhi)技术(shu)(shu)研究，借鉴国际国内先(xian)进(jin)经验(yan)，引进(jin)并推广一批先(xian)进(jin)的(de)VOCs污(wu)染防治、监(jian)测监(jian)控先(xian)进(jin)技术(shu)(shu)，建(jian)(jian)(jian)立重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)行业(ye)示范工程。组建(jian)(jian)(jian)行业(ye)专家技术(shu)(shu)组，搭建(jian)(jian)(jian)VOCs技术(shu)(shu)交流服务平(ping)台，为相(xiang)关(guan)企业(ye)提供政策及技术(shu)(shu)培训与(yu)咨(zi)询服务。

（四）严格监督执法。

各(ge)地要依照排污(wu)许可(ke)证制度(du)要求，加强对(dui)重点行(xing)业(ye)VOCs污(wu)染治理设(she)施(shi)、台账记(ji)录情况(kuang)进(jin)行(xing)监督检查(cha)，推动企(qi)业(ye)加强治污(wu)设(she)施(shi)建设(she)和运(yun)行(xing)管理。建立VOCs污(wu)染源监测与(yu)环(huan)境(jing)执法(fa)协同联动机(ji)制，加大对(dui)企(qi)业(ye)执法(fa)监测频次。依法(fa)严厉打击(ji)污(wu)染防治设(she)施(shi)不(bu)正常运(yun)行(xing)、超标排放等各(ge)类环(huan)境(jing)违法(fa)行(xing)为；对(dui)不(bu)符合国家产业(ye)政策的VOCs企(qi)业(ye)由各(ge)县市区(qu)人民政府依法(fa)淘(tao)汰(tai)关闭(bi)。

（五）加强调度与考核。

定期调度(du)各县市区vocs污染减排政策措施制定与(yu)落实、重(zhong)点工程项(xiang)目(mu)实施进展、环(huan)境监管执(zhi)法(fa)检查、企业环(huan)境信息公(gong)开(kai)等(deng)情况，纳入年度(du)大(da)气环(huan)境管理考核任务中。

（六）加强信息公开。

各县市区应完(wan)善信息公(gong)(gong)开制(zhi)度，向(xiang)社(she)会公(gong)(gong)开VOCs排(pai)放重点企业名(ming)单及(ji)VOCs排(pai)放情(qing)况。建立企业环境(jing)信息强制(zhi)公(gong)(gong)开制(zhi)度。企业应主动公(gong)(gong)开污染(ran)物排(pai)放、治污设施建设及(ji)运行(xing)情(qing)况等环境(jing)信息。加大环境(jing)宣传力度，鼓励、引(yin)导公(gong)(gong)众(zhong)主动参与vocs减排(pai)。